|
|
生態(tài)文明建設，關系人民福祉，關乎民族未來。為深入貫徹黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設和黨員干部帶頭推動殯葬改革的決策部署，進一步深化殯葬 改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處，民政部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、 國家林業(yè)局等9部門于近日聯(lián)合印發(fā)了《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。 《指導意見》是國家在殯葬領域推進生態(tài) 文明建設的首個專門性文件，是貫徹落實中央《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》的重要成果。《指導意 見》強調了推行節(jié)地生態(tài)安葬的重要意義，確立了政府主導和社會參與、節(jié)約資源和保護環(huán)境、注重引導和創(chuàng)新發(fā)展、分類指導和統(tǒng)籌推進相結合的基本原則，提出 了“十三五”時期的主要目標和主要任務，并從加強組織領導、發(fā)揮黨員干部帶頭作用、強化宣傳引導、健全獎補激勵機制、注重能力建設等方面提出了保障措施， 有利于減輕群眾負擔、保障基本安葬需求，有利于移風易俗、弘揚社會主義核心價值觀，有利于促進生態(tài)文明建設、造福當代和子孫后代。 《指導意見》首次明確了節(jié)地生態(tài)安葬的內涵，就是以節(jié)約資源、保護環(huán)境為價值導向，鼓勵和引導人們采用樹葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，使安葬活動更好地促進人與自然和諧發(fā)展。 《指 導意見》提出了“十三五”時期推行節(jié)地生態(tài)安葬的主要目標。到“十三五”末，在鞏固和提高全國年均火化率的基礎上，較大幅度提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建成一 批具有示范效應的節(jié)地生態(tài)安葬設施，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務網(wǎng)絡，全面實行獎補激勵政策，骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬和墓位面積超標得到有效 治理，節(jié)地生態(tài)、移風易俗新風尚成為殯葬活動主流。 《指導意見》堅持問題導向，明確提出了推行節(jié)地生態(tài)安葬的四項主要任務。一是著力推行節(jié) 地生態(tài)葬式葬法改革。在骨灰或遺體公墓內集中安葬的基礎上，因地制宜創(chuàng)新和推廣更多符合節(jié)地生態(tài)要求的安葬方式。在火葬區(qū)，推廣骨灰植樹、植花、植草和骨 灰立體安葬等方式，倡導選擇節(jié)地型墓位和骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式；在土葬改革區(qū)，倡導選擇節(jié)地型遺體墓位以及遺體深埋、不留墳頭或以樹代 碑。二是著力加強節(jié)地生態(tài)安葬設施建設。按照把握總量、擴大增量、優(yōu)化存量的原則，通過加強城鎮(zhèn)公益性公墓建設、按比例配建節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域等方式，強化 安葬設施的生態(tài)功能。三是著力提高節(jié)地生態(tài)安葬服務水平。嚴格落實安葬服務標準，優(yōu)化服務流程，拓展服務項目，強化人文關懷，積極提供便民高效服務。四是 著力培育現(xiàn)代殯葬文化。要厚植符合節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保要求的安葬理念，培育具有時代特征、民族特點、群眾基礎的殯葬行為規(guī)范。 《指導意見》 要求各地把推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革的重要內容，擺上議事日程，健全工作機制，落實部門責任，形成工作合力，共同做好節(jié)地生態(tài)安葬設施規(guī)劃建設、 惠民殯葬政策實施、激勵引導機制建立、違規(guī)安葬行為查處、環(huán)保殯葬產(chǎn)品研發(fā)應用、殯葬服務管理改進等各項工作，全面系統(tǒng)推動和保障節(jié)地生態(tài)安葬工作的順利 實施。 《指導意見》深入落實中央八項規(guī)定和黨員干部帶頭推動殯葬改革的要求，明確提出黨員干部在節(jié)地生態(tài)安葬中要發(fā)揮帶頭作用，主動做殯葬 改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風尚的引領者，依法糾正和查處黨員干部尤其是領導干部去世后遺體違規(guī)土葬、亂埋亂葬、超標準建墓立碑等行為。 《指 導意見》注重把增強改革吸引力、提升群眾獲得感放在首位。推動有條件的地方建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，把樹葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式，以及土 葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法，納入獎補范圍；鼓勵群眾有意愿且有條件的地區(qū)，為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀念設施，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日組織開展祭奠活動； 鼓勵各地積極探索建立環(huán)保殯葬用品補貼制度。 |
